Devlet memurlarının görev yaptığı kurumdan naklen başka bir kuruma atanması halinde yolluğunun ayrıldığı kurumca mı yoksa atandığı kurum tarafından mı ödeneceği konusu daha geçtiğimiz hafta karara bağlandı. Konuya noktayı ise Hazine ve Maliye bakanlığı uzmanları koydu. Memurların görev yolluğunun atandığı kurumca karşılanması gerektiğinin mevzuat ve kanunlara uygun olduğu bildirildi.
Devlet memurlarının görev gereği sürekli veya geçici olarak görev yerinden ayrılanların yol giderleri ve gündelikleri, yollukları özel kanun hükümlerine göre ödenir. Ancak son zamanlarda 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nda geçen hükümlerin yorumunda kurumlar arasında farklı uygulamaların ortaya çıkması üzerine devreye Hazine ve Maliye Bakanlığı girdi.
Kurumun değil memurun mali yapısını korunması amaç
Sürekli görev yolluğuna ilişkin düzenlemelerin idarenin mali yapısını korumayı değil, görev yeri değiştirilen memurun mali olarak korunmasını amaçladığı görüşü ortaya çıktı. Naklen atanan personelin, yeni görev yerine intikal edebilmek için henüz göreve başlamadan birtakım zorunlu harcamalar yapmak durumunda kaldığı ve harcırahın, personelin halen özlük ve mali işlemlerinin yürütüldüğü, hukuki ve fiili bağının devam ettiği ayrıldığı kurum tarafından derhal ve peşin ödenmesi, düzenlemenin sosyal ve koruyucu amacıyla daha uyumlu olduğu kaydedildi.
Tartışma parayı kimin vereceği
Öte yandan, sürekli görev yolluğunun yeni kurum tarafından ödeneceği kabulü halinde ise personelin henüz göreve başlamadığı bir yerde işlemlerin yürütülmesi gerekecek, bu durum da ayrıca kafa karışıklığı ve zaman kaybına neden olacağı da farklı bir görüşü de gündeme getirdi. Ayrıca bu durumun harcırahın amacı olan memurun görev yerine ulaşımını kolaylaştırmak yerine yeni görev yerine intikalinden sonra yapılmasını gerektireceğinden Kanunda öngörülen “derhal ödeme” ilkesine de aykırılık oluşturduğu rapor edildi.
Sayıştay kararına bakıldı
Bu gibi durumlarda başvurulan kurum olan Sayıştay kararına bakıldı. Temyiz Kurulunun 22.05.2019 tarihli kararında bu durum ”sürekli görev yolluğunun temel amacının, naklen atanan personelin yeni görev yerine intikali sırasında ortaya çıkan mali yükünün hafifletilmesi ve personelin mali yönden korunması olduğu dikkate alınarak, söz konusu ödemenin personelin ayrıldığı kurum tarafından derhal ve peşin şekilde karşılanmasının Kanunun korumayı amaçladığı menfaat ve hakkaniyet ilkesi ile daha uyumlu olduğu” karar emsal olarak gösterildi. Ancak ödemenin memurun atandığı kurumca karşılanması hukuki olarak da daha ağır bastı.
Parayı hizmeti alan ödeyecek
Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğün uzmanları nihai kararı 16 Haziran’da verdi ve konuya ilişkin görüşünü ilgili kurumlara tebliğ edilmesi yönünde bildirdi.
Görüş yazısında ” yer değiştirme suretiyle yapılan atamalarda memurlara atama emirleri tebliğ edilince yolluklarının, ödeme emri aranmaksızın saymanlıklarca derhal ödeneceği; başka yere atanan kişinin statüsü, unvanı ve mensubu bulunduğu kurum ne olursa olsun ya da herhangi bir kuruma mensup olsun ya da olmasın, hangi kurumun hizmetini görmek için atanmış ise müstahak olduğu harcırahının da o kurumca (hizmetini gördüğü kurumca) karşılanması gerekmektedir“ denildi.
